70年，上海边检从眼观手摸变身大数据“国门卫士”

70年前，上海解放。1952年1月4日，中华人民共和国华东军政委员会组建“上海边防检查站”，负责上海口岸的边防检查工作，从此结束了上海“有边无防”的历史。

“国门卫士”上海边检从小到大，由大到强，深化改革，不断交出服务上海经济社会发展的满意答卷。

图说：上世纪50年代的口岸查验现场。上海边检总站供图

海陆空口岸全覆盖

上海在解放初期，受国民党军队的封锁和西方国家排华政策的影响，港口贸易一度受挫。但在我国平等互利的贸易政策推动下，不少外轮陆续进出上海港，1950年56艘次，1951年145艘次，1952年222艘次……

“上海是我国的第一大港，又是一个国际港口，是一个有发展前途的港口，一定要把它管理好。”1955年11月5日，毛泽东视察上海港口时谆谆嘱托。“上海边防检查站”应运而生。

1964年，随着巴基斯坦达卡（今孟加拉国首都）至上海的巴航班机缓缓降落，上海虹桥国际机场开启国际航运业务。上海虹桥边防检查站（现虹桥边检站）随之设立，当年检查出入境旅客4000余人，办理航班80余架次。

20世纪80年代，上海港不断改造、扩建。据统计，1988年同1978年相比，上海边检检查监护交通工具数量和出入境人员数量，分别增长超200%和600%，执勤岸线从140公里增加至近800公里。

上海边检在原有上海边检站（现浦江边检站）、虹桥边检站的基础上，相继成立金山边检站、吴淞边检站等9个边检站。辖区覆盖浦东和虹桥两大空港口岸、上海港口岸、上海邮轮口岸和上海铁路口岸，实现了海陆空口岸全覆盖。

2018年度，上海口岸出入境人员超4600万人次，浦东国际机场口岸出入境人员连续16年居全国空港口岸第一。2017年以来，上海邮轮口岸出入境人员连续两年保持在400万人次左右，稳居“亚洲第一、世界第四”，上海港集装箱年吞吐量连续两年保持4000万标箱，并且连续9年位居世界第一。

图说：上世纪50年代末，上海边检战士在梯口执勤。上海边检总站供图

与违法犯罪活动较量

与此同时，上海边检与出入境违法犯罪活动的较量从未停止。

20世纪50年代，上海作为中国对外开放口岸的最前沿阵地，匪特活动猖獗。上海边检刚刚起步，用竹排糊泥筑墙，双脚徒步当车。没有执勤装备，战士们就站在船弦边靠肉眼察看船舶外档情况，日复一日地坚守在狭长的舷梯旁。

1953年春天，R国“白龙丸”号远洋客轮抵沪，上海边检第一代检查员徐康健登轮进行人员检查，他懂外语，便与船员交谈起来，一名自称“事务长”的船员逐渐露出马脚。“自称是事务长却不知船上有多少炊事员？”带着这样的疑问，徐康健找寻着更多破绽。台灯背后的一本书引起了他的注意，书体崭新但封皮却蜷曲不平，“肯定有秘密！”当一份谍报提纲从封皮夹层里被搜出来之后，徐康健和战友们果断将对方控制。经查，“事务长”系R国高级间谍。此案告破，徐康健因此当选为华东军区公安部队第三届英模代表和中央军委公安部队首届功模代表，受到周恩来总理、朱德总司令等中央领导的接见。

图说：1953年，R国“白龙丸”号起航离港。上海边检总站供图

改革开放敲开了上海对话世界的“东方窗口”，同时，反偷渡工作成为边检工作的重中之重。1989年虹桥机场43人特大偷渡案、1992年“鉴真”轮11人非法出境案到1999年“1.13”跨国偷引渡大案、2001年“11.20”集装箱群体偷渡案……上海边检接连破获一大批有影响力的案件，遏制了偷渡活动高发态势，有力保障上海改革开放和经济建设的顺利进行。

进入21世纪，国际盛会集聚上海，也考验着上海边检的能力。以大数据、人工智能为抓手，上海边检深度聚焦反恐维稳、查控查堵工作，逐渐建立起了口岸智能化管控体系。

2015年，中央追逃办启动“天网行动”。4月25日，全国“百名红通”公布的当晚，一场通宵排查展开了。上海边检民警利用人脸识别技术和出入境人员数据库信息比对技术，排查发现外籍男子DAI GEOFFREY与“百名红通”第90号嫌疑人戴某高度相似，极有可能系同一人。在中央追逃办的指挥调度下，上海、安徽、江苏公安机关通力协作，最终将戴某抓获。2017年，“百名红通”第68号嫌疑人贺某同样在大数据的利剑下归案。

从眼观手摸、扒船走码头等粗放式管理到大数据、人工智能、“互联网+”等科技成果应用，从一日徒步30公里的口岸巡查到视频全覆盖、数据可视化、远程可操控的勤务指挥决策系统的应用……在保障上海口岸安全的道路上，上海边检一路向前。

图说：首届中国国际进口博览会期间，上海边检民警为外国旅客提供出入境服务。上海边检总站供图

不断刷新“上海速度”

进入21世纪，上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量一路飙升，上海口岸年度出入境人员总数不断攀升。上海边检积极推动48小时、72小时、144小时外国人过境免签政策率先在上海落地；率先试行24小时直接过境旅客免办边检手续政策；率先开展邮轮检查“放管服”改革试点，简化外籍邮轮出入港手续和船员临时入境手续……

“办理申报手续越来越便捷了！”上海中外运船务代理有限公司陈先生通过“上海边检”APP，向记者演示如何用手机登录“单一窗口边检许可服务平台”快速办理登轮证申办手续。他说，以往报检，至少要跑海关、检验检疫、海事、边检，分别准备至少4份材料才能办手续。现在直接登录由边检、海关等部门共同搭建的“国际贸易单一窗口”平台即可办理，电子签单办理时间由一至两天压缩到一至两个小时。

图说：2019年1月1日，在浦东国际机场，中外出入境旅客正在自助通关。上海边检总站供图

上海边检仍在刷新着“上海速度”，研发船员临时入境电子许可，每年为邮轮公司节省数千小时工时和人力，被向全国邮轮口岸推广；建成183条入出境自助通道，刷证件、拍照片、按指纹，10秒通关；首创“边检通关便捷条码”，实现旅客进港、行李托运、通关、登轮等手续“一码通”；首创母港邮轮中国籍旅客入境简化措施，查验时间由人工查验的30秒减为3秒，整船入境通关时间平均由3小时减为2小时……